中共青島市即墨區委靈山街道工作委員會關于巡察整改進展情況的通報
根據區委統一部署，2023年3月20日至5月25日，區委第四巡察組對靈山街道進行了巡察。7月6日，區委巡察組向靈山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）統一思想認識。巡察組意見反饋后，黨工委高度重視，認真研究，及時向社會和轄區各黨群服務中心、村莊黨支部及各科室公開巡察反饋意見，并制發《中共青島市即墨區委靈山街道工作委員會關于區委巡察反饋會議精神的通報》（靈委〔2023〕84號）。7月8日，召開黨工委（擴大）會議，專題研究落實巡察反饋意見，部署、研究和推進整改落實工作，安排制定整改方案，建立問題臺賬，落實分管領導，明確責任科室、責任人和整改事項，黨群服務中心副主任、科室負責人全部列席會議，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
（二）加強組織領導。接到巡察組反饋意見后，第一時間成立巡察整改工作領導小組，黨工委書記任組長，黨工委副書記、分管領導任副組長，黨政領導班子成員任組員，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。對巡察組反饋的問題和提出的整改意見要求，按照明確責任領導、明確整改時限的思路，建立清單，集中攻堅，整體聯動。
（三）明確目標責任。黨工委切實擔負起整改主體責任，黨工委書記切實履行整改第一責任人的責任，班子成員按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題臺賬一級抓一級，層層抓落實，逐條整改落實，針對薄弱環節強化工作，逐一銷賬，確保件件有落實、事事有回音。2023年8月4日組織召開巡察整改專題民主生活會，黨工委及班子成員對存在的問題進行深入剖析，明確下步工作打算，切實開展批評和自我批評，分別制定整改方案和整改清單，明確整改時限，按期整改，對巡察整改工作切實起到推動作用。
（四）認真督促檢查。加大對巡察整改的督查力度，對照村莊黨支部巡察整改工作方案和問題臺賬，逐項按期監督黨群服務中心、村莊進行整改。經過近三個月的共同努力，整改工作取得了明顯成效。針對巡察整改過程中發現的問題，總結出普遍性的經驗，把相關要求和內容具體化，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，嚴格依法依紀按程序追責，防止以問責代替法紀追究。
（五）強化成果運用。在抓好整改工作的同時，不斷研究運用成果，制定《靈山街道農村集體經濟組織非生產性開支管理制度》《靈山街道關于加強新村黨群服務中心經費管理使用的辦法》等具體工作制度，確保形成長效機制，防止問題反彈回潮，持續鞏固整改成果。
二、區委巡察組反饋意見集中整改進展情況
1.針對抓全局謀發展用力不均的問題。一是通過組織“書記擂臺比武”、外出觀摩學習、集中討論等方式指導各新村研究發展出路，充分挖掘村莊發展潛力，在柳溝村重點發展“新村+功能區”的發展模式，在橋頭村重點發展西橋大棗、吳家嶺秋月梨等特色農業。二是研究鄉村振興示范區向東輻射延伸，沿“花園河”制定發展規劃圖，前花園自然村、黃泥灣自然村等五個村莊已開工進行美麗鄉村建設。三是實施資源、品牌、渠道共享，將沃家泊子藍莓、西橋大棗、窎莊甜寶等特色產品納入共富產品展銷中心，帶動區域產業發展。
2.針對抓實體經濟振興辦法不多的問題。一是提服務、促技改方面，助力企業智能化升級改造，目前已促進方冠開發生產流程質量追溯系統1套，促進海力豐索具新上智能化生產線1條，提升企業智能化生產水平，促進海力豐產量大幅提升。二是拓銷路、促轉型方面，已推動方冠參加展銷會2次、科洋參加展銷會2次，助力企業客戶群持續壯大。推動青島錨鏈打開俄羅斯市場，促進錨鏈訂單量，外貿量持續增長。三是堅持“在庫企業抓增長，達標企業抓入庫，規下企業抓培育，新建企業抓跟蹤”的思路，加強產業培育。增育瓷興、科洋等“專精特新”企業2家，培育顯新為省級“專精特新”示范企業，培育海力豐、美好裝配為兩化融合管理體系貫標企業；培育瓷興、鴻億達等高新技術企業8家。
3.針對抓項目建設攻堅破題不力的問題。一是以專班推項目，對5個區重點建設項目，一個項目一套專班，建立領導責任制，專人全天候跟進，提前研判，倒排工期，掛圖作戰。目前已召開項目調度會議21次，推動海洋工程系泊鏈等3個項目順利竣工。二是做好項目與各部門間的聚力環，積極對接工信、安監、行政審批局、水利等部門，為項目建設提供優質服務，北沃醫療項目進入內部裝修階段，大醫精誠生產板塊基本竣工。三是聚焦招引，已與青島納米生物制藥產業項目簽訂框架協議，積極跟進山土鄉村振興項目，主動洽談普維生物制劑、宇龍海藻制劑、嶗礦功能飲料產業鏈等項目。
4.針對重點項目推進緩慢的問題。邀請藍谷藥業企業法人現場會談，全面了解企業目前融資進展，鼓勵項目方通過貸款、基金等多種方式融資，并積極向上級部門反映，爭取上級部門幫助。同時街道拓寬思路，積極接洽其他項目，鼓勵有資本實力的項目相互合作，以商招商，正在全力促進項目盡快復工。瑞利項目方因改變投資計劃及資金問題，不再繼續投資。
5.針對抓人居環境整治缺乏韌勁的問題。一是街道黨工委每周召開人居環境整治工作推進會議，明確責任分工。二是黨工委副書記和分管負責同志深入10個黨群服務中心召開人居環境整治工作座談會，與各自然村黨支部書記共同研究工作重點，明確整改方向。三是業務科室不間斷對村莊環境問題進行督查驗收。四是出臺《靈山街道2023年人居環境整治提升“攻堅月”行動實施方案》《靈山街道2023年農村人居環境整治提升工作督查考評及獎補辦法》，形成以網格制、街巷長制為基礎的人居環境長效機制。
6.針對產業振興有短板的問題。一是成立蔬菜瓜果直供基地，依托基地設立發展訂單農業，輻射帶動周邊果蔬統一加工、包裝、銷售。二是發揮“花鄉藥谷”鄉村共富聯合體作用，實現銷售渠道共享、花鄉藥谷區域公用品牌共享、冷藏庫晾曬場等要素資源共享，尤其是依托共富聯合體，加深旅游項目間的合作聯系，取得旅游“串點成線、景區聯動”的良好成效。三是整合10余個自然村2萬畝土地與區屬國有企業深度合作，打造高效農業生態示范基地，實現土地高效集約化運營，增加村民及集體增收。四是完善靈山手繪地圖，打造精品線路，推出“行走在鄉間的紅色大講堂”。五是通過錄制“書記請亮寶”“第三只眼看中國魅力鄉村”、外國友人打卡靈山特色景點等視頻，對轄區特色景點進行了廣泛宣傳推介。六是整合葡萄、草莓、沃家泊子藍莓等零散采摘點經營業態，提升玫瑰小鎮玫瑰系列產品等當地原鄉物產體驗式旅游精品項目。
7.針對延鏈補鏈缺少實招的問題。一是聘請專業第三方，對靈山工業園進行區域環境影響評價，評估企業37家，匯編形成《即墨區靈山生物醫藥產業園總體規劃環境影響報告書》，期間現場協調50余次，為園區項目招引和布局做好合理設計，為入駐企業提供良好投資環境。二是大醫精誠等醫藥產業項目有序推進。三是主動對接高�？蒲性核�、國內外龍頭企業，系統配套生物醫藥上下游產業鏈，重點推動總投資30.2億元的青島納米生物制藥產業項目，加快跟進項目專利轉移進度。
8.針對生態振興有差距的問題。一是制發秸稈禁燒工作實施方案，成立秸稈禁燒工作領導小組，設置三級巡邏小組，加大相關起火點責任人處理力度，統籌安排秸稈禁燒工作。二是在靈山老母廟頂、西橋頭村委會樓頂、十里花廊安裝防火監控。三是改廁與污水改造相融合，群眾生活污水一并納入污水管道，目前靈山街道改廁整體覆蓋率已達區級90%要求。四是由黃泥灣自然村完成2022年污水治理工作任務；集旺、龍河莊兩個自然村暫緩實施污水治理工作。
9.針對組織振興有不足的問題。一是稻池村永林臘桿合作社指導本社成員種植臘桿樹、組織銷售本社成員種植加工的臘桿、為本社成員提供種植臘桿樹所需生產資料的購買，引進新技術、提供信息咨詢服務，增加村莊收入0.7萬元左右；殷辛畜禽合作社主要養殖肉食羊和牛，目前存欄量羊120-130只，牛80頭。二是依托青島市即墨區黨建統領鄉村公共資源共享行動，各自然村已盤點清查各自閑置資產資源，開展全面排查摸底，逐一落實登記，列明詳細信息，村莊開會研究實現閑置資源盤活再利用。
10.針對靠前服務意識不強的問題。一是嚴格落實包企干部聯系企業制度，加大對企業走訪力度，及時了解企業訴求。二是針對園區企業用水問題，目前已有8家工業園企業與利水公司簽訂供水協議，26家企業已簽訂承諾書，承諾接入自來水管網。
11.針對助推企業發展用心不足的問題。一是開展部門內統計業務培訓5次，組織企業培訓6次，增加理論知識儲備，提高服務效能。二是做好各部門與企業間的“連心橋”，經貿辦積極發揮牽頭作用，協調農辦、產業辦、建委、生態辦等多部門全力參與，做好項目投資服務，助力各項經濟指標提質放量。三是抓經濟、提服務方面，建立長效企業聯絡制。截至2023年10月底，走訪企業120余次，收集企業用水、融資等急難愁盼問題17個，目前已解決企業急難愁盼問題15個。
12.針對安全保密管理落實不到位的問題。一是調整靈山街道保密工作領導小組，定期研究、檢查、通報保密工作情況。二是更新完善靈山街道工作秘密清單，嚴格落實《靈山街道工作秘密管理制度》。三是通過播放警示片、舉案說法、發放宣傳資料、學習保密法律法規等活動，利用各種時機敲響警鐘，廣泛在全體工作人員中開展宣傳教育活動。四是加強對涉密文件、計算機、涉密移動存儲介質等基礎硬件資料和設施的保密檢查。
13.針對領導作用發揮不充分的問題。一是進一步壓實黨工委主體責任，明確全面從嚴治黨主體責任清單班子成員分工，落實黨工委書記履行“第一責任人”責任，落實好班子成員“一崗雙責”要求，進一步履行好分管領域從嚴治黨政治責任。二是抓牢全面從嚴治黨部署考核，把全面從嚴治黨作為黨工委工作的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與業務工作緊密結合，一起部署，一起檢查考核。三是強化“兩個責任”落實，將全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作納入年終工作總結，堅持黨工委抓黨風廉政建設主體責任和紀工委監督執紀問責相互促進、有機結合，抓好黨風廉政建設重點任務分解，明確責任領導和責任部門，確保了每項工作有人抓、有人管。2023年已召開黨風廉政建設專題會議1次，黨工委會議匯報黨風廉政建設情況1次。
14.針對“一崗雙責”履職不到位的問題。一是對近五年廉政談話及述責述廉材料進行梳理，將缺失的廉政談話和述責述廉檔案進行了歸檔。二是認真落實廉政談話制度，扎實開展廉政談話，積極做好街道黨工委書記與班子成員、班子成員與分管科室負責人、黨群服務中心主任與黨支部書記的逐級廉政談話，并結合實際提出廉政要求和整改措施，班子成員的述責述廉報告要根據查擺問題制定整改措施，不斷增強廉潔自律意識。
15.針對同級監督常態化跟進不緊的問題。嚴格落實區紀委對“三重一大”事項實施全過程監督要求，細化工作責任，紀工委建立了“三重一大”事項紀實臺賬清單，落實對街道“三重一大”事項的監督。
16.針對基層監督下沉用力不深的問題。一是落實“兩會議一報告”制度，利用典型案例，在開展的黨員干部警示教育會和領導班子專題民主生活會上，對案情進行深入剖析。二是加強對10名村莊紀檢委員的履職監督，明確村莊紀檢委員履行“監督員”和“宣傳員”職責。三是抓好“六型問題干部”監督檢查，開展不擔當不作為亂作為假作為問題專項整治。
17.針對項目資金監管不到位的問題。一是聘請專業審圖機構對工程、項目施工圖紙進行審查，提出合理優化建議，并及時進行修改，保證施工圖的可實施性。二是項目開工前期，聘請專業咨詢公司，編制項目概算，出具合理概算預案。三是施工過程中，積極發揮監理作用，同時引入第三方咨詢機構，嚴格審計，做好資金控制。
18.針對合同法規意識淡薄的問題。一是召開巡察整改工作會議，集中學習《靈山街道機關財務管理制度》。二是后山后、崔家庵、劉家旺疃等各自然村建立合同臺賬，逐一分析問題合同，與承包方進行對接協商修訂完善問題合同。
19.針對集體資產管理有漏洞的問題。各村建立合同臺賬，逐一分析問題合同，加強合同管理，對應履行合同及時通知合同方進行催繳。東牛齊埠、西橋頭等自然村均完成費用追繳工作。
20.針對福利發放不合規的問題。根據上級文件規定結合本街道實際情況修訂完善的《青島市即墨區靈山街道辦事處<農村集體經濟組織非生產性開支管理制度>等十五項制度（試行）》，已經街道黨工委會議研究通過并下發到各自然村，召開靈山街道會計培訓會，針對新下發制度對自然村會計進行統一培訓，強調各自然村今后須按照財務規定執行福利費發放程序、標準、發放對象及發放方式，要求各自然村以現金打卡形式發放福利，杜絕舉債發福利情況出現。
21.針對財務監管責任缺失的問題。一是靈山街道向村莊借入資金，用于每年年底為村莊發放土地補償費，將從2023年度起分年度逐漸發放完畢。二是完成“智慧團建”管理平臺建設，增加14個村莊團支部，建立完善《靈山街道團費管理臺賬》，規范團費收取流程，在籍團員團費收取逐步推進，“街道團工委-新村團總支-網格團支部”三級管理體系逐步完善；充實靈山街道“青鳥計劃”學子群，發布《靈山街道流動團員管理服務告知書》，因拒絕繳納團費等原因脫團除名的在籍團員報請團區委審批，實現街道基層團組織建設工作規范化、系統化。三是后水自然村收取租賃小學30年費用12萬元未入代管款賬戶事項已由紀工委跟上處理。
22.針對“一把手”履職有差距的問題。一是街道黨工委創新研究制定《村黨組織書記列席黨工委（擴大）會議制度》《村黨組織書記月例會制度》，每周根據會議議題邀請村黨組織書記列席會議，及時聽取村黨組織書記在產業發展、環境衛生整治、耕地保護等重點工作的意見和建議，破解村黨組織書記對街道相關政策理解不深難題。每月調度村黨組織書記對部署事項的落實情況，進一步拓寬民主決策渠道，著力解決“壓力不強”問題，倒逼村黨組織書記主動擔當作為。二是結合實際，成立整頓工作專班，入駐村莊開展座談調研,全面準確了解和掌握村莊班子整體運轉情況、干部德才表現及思想狀況、黨員隊伍建設等情況和存在的問題。三是對軟弱渙散黨組織進行摸底排查，結合村莊實際情況，采取選派機關干部擔任、新村黨委成員兼任等方式進一步理順軟弱自然村黨組織班子隊伍，便于工作開展。
23.針對議事決策制度執行不嚴格的問題。一是召開巡察整改工作會議，組織班子成員認真學習《靈山街道黨工委議事制度》。二是嚴格落實《靈山街道黨工委議事制度》，規范黨工委議事程序，明確議事原則和決策范圍。三是巡察反饋后共召開12次黨工委會議，會議上班子成員充分發表意見，并嚴格落實“一把手”末位表態，“三重一大”事項均做到一事一記。
24.針對鄉村治理新格局尚未形成的問題。一是制定和研究下發《關于規范村黨群服務中心建設運行的通知》，對新村黨群服務中心人員配備、組織運轉、會議召開、議事決策等事宜進行規范。二是組織開展基層黨務專題培訓，強化對新村“兩委”成員、自然村黨支部書記的業務培訓。三是完善新村考核辦法，行政村考核與自然村考核全面掛鉤。四是指導村莊修訂完善村規民約，將農村人居環境整治等內容納入村規民約。
25.針對網格化管理質效不高的問題。一是定期召開街道網格員培訓會議，講解網格日常業務、禁毒宣傳、應急等知識。二是組織網格員積極參與街道各項重點工作，發揮積極作用。如組織轄區內網格員通過微信群、入戶走訪等多種方式，帶頭宣傳推廣“即訴即辦”公眾號，通過“隨手拍”形式及時發現上報事件、訴求。
26.針對“強基”黨組織整頓轉化不扎實的問題。一是組織村干部到黃島、平度學習共富公司運營情況，并加強與結對示范村的交流，結合村莊實際，依托共富公司打造農產品推廣平臺。二是加強班子隊伍建設，通過考察推薦、能人回引等措施，配強龍泉莊自然村黨支部負責人，并對前港洪水等自然村黨支部干部隊伍進行理順，逐步解決班子隊伍不團結、工作形不成合力問題。三是結合“示范村”“創優村”“強基村”分類管理提升，持續推進“書記黨建項目”，每季度定期調度“強基村”整改情況，要求制定詳細整改措施，并已經制定完成，目前正按期推進。
27.針對黨組織生活制度落實不嚴格的問題。一是完善領導干部雙重組織生活會聯系點制度，建立聯系臺賬，不定期跟蹤督導、重點指導，并完善檔案管理，不斷提升領導干部參加組織生活的規范化和常態化。二是制定“三會一課”制度落實規范和會議記錄參考指導，并下發給各黨群服務中心，對自然村黨支部會議記錄人員進行業務培訓，確保會議記錄規范。三是召開各個新村、自然村的黨務干部培訓班，強調組織生活會開展的具體流程和規范要求，確保2023年的組織生活會規范開展。四是約談15個自然村黨支部書記，對加強年度黨組織書記抓黨建述職評議、組織生活會等各項工作進行調度，督促各黨支部結合村莊重點工作，統籌考慮年度工作任務，制定可落地、可推進的年度目標任務。
28.針對信訪問題化解擔當不夠的問題。一是研究通過《靈山街道信訪考核辦法》，要求嚴格落實黨政領導干部坐班接訪制度，暢通信訪渠道，避免矛盾上行風險。對苗頭性問題第一時間介入，壓實首辦責任。二是落實包案領導及責任單位，確保“當日事、當日畢”，每周六黨工委會議研究信訪工作，集中調度、因案施策、一案一督。三是對轄區內信訪隱患進行拉網式排查，橫向到邊、縱向到底，不留死角，做到“底數清、情況明”。四是建立信訪隱患臺賬，建立“五個一”情況檔案，落實“十包一”穩控措施。五是成立應急隊伍，一旦接到預警或發現重點人員失聯，立即啟動應急隊伍進行查找勸返。
29.針對國土違法整治力度偏軟的問題。一是工作專班各責任部門按照工作分工，加大聯合整治力度，做好違法違規行為綜合整治工作并長期堅持。二是各級田長做好轄區范圍內國土違法違規行為及違建的日常巡查工作。三是加強日常平臺宣傳的同時，結合群眾身邊違法違規行為的整治案例，以案促宣。四是根據上級下發的違法違規圖斑及巡查發現的新增違法違規等線索，國土資源所及綜合執法部門、相關黨群服務中心、村莊進行聯動執法，對新增違法違規行為零容忍，即查即改、即查即拆。
30.針對民生問題處置遲緩拖沓的問題。一是結合美麗鄉村建設，列支資金為前花園安裝體育設施。二是康上路將于今年完成拓寬大修計劃，街道會繼續與區交通局進行對接，爭取早日調整公交站點。三是萬華埠至牛齊埠路，進一步與交通局對接，明確2024年大修計劃。
三、今后整改工作安排
區委第四巡察組反饋意見整改工作開展以來，靈山街道黨工委迅速行動，把巡察整改工作作為當前首要政治任務來抓，嚴格按照上級部署和區委統一工作安排，加強領導，周密部署，從嚴從實抓好整改各項工作落實，確保巡察整改工作取得實效，但工作中仍存在一定不足：如：巡察整改工作創新性不強，對整改工作研究不夠深，在整改措施制定上，探索創新還不夠，創新思維、開拓進取意識還有待加強；傳導壓力和壓實責任不到位，對個別部門和人員的工作指導、提醒、監督不夠及時，有時存在責任落實不到位的現象；統籌協調不夠有力，有時壓擔子、提要求多，教方法、指路子少，在統籌協調部門抓好整改落實工作的力度不夠大。
下階段靈山街道黨工委將繼續按照區委巡察組要求，嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效，為加快推動靈山街道又好又快發展凝聚正能量。
（一）持續抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。黨工委堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，緊緊抓住區委第四巡察組反饋的問題和巡察意見建議，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。同時，做好整改情況的公開工作，自覺主動地接受社會和群眾的監督，確保整改成效經得起檢驗。
（二）建立健全長效機制，繼續鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，建立健全各類規章制度，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起長效制度體系，防止問題反彈回潮。
（三）嚴格落實黨工委主體責任，切實強化督促檢查。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨工委主體責任，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，以高度的政治責任感，精心組織，周密部署，切實把整改工作各個環節抓緊抓好，抓出成效。進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，對今后工作中出現的違規違紀情況，靈山街道黨工委將啟動問責程序，對相關部門和責任人進行責任追究，真正做到高效廉潔，營造風清氣正的干事創業環境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：88556118；郵政郵箱：即墨區靈山街道府前街68號，郵政編碼266200。
