賦權“接得住” 執法“有力度”——即墨區首起！鰲山衛街道執法第一案辦結 賦權試點開啟基層治理新篇章

近日，即墨區司法局赴鰲山衛街道開展鎮街“執法第一案”調研，通過實地走訪、座談溝通、案卷評查，了解鎮街的執法現狀、存在的執法困難及下一步工作打算，跟進督促賦權試點工作落地。

2024年11月24日，鰲山衛街道辦事處執法人員在轄區內進行日常檢查中發現當事人孫某正在傾倒建筑垃圾，違反了《山東省城市建設管理條例》第三十四條，經現場亮證檢查、調查詢問和行政處罰事先告知等程序，鰲山衛街道辦事處于12月9日向當事人送達了《行政處罰決定書》，作出責令停止違法行為并處罰款的處罰決定。

這是即墨區開展賦權鎮街試點工作以來，首次以鎮（街道）名義作出行政處罰決定的案件，標志著即墨區賦權試點工作邁出了突破性的一步。

賦予鎮（街道）行政執法權是山東省基層社會治理改革的一項重點工作。2024年以來，山東在全省選取23個縣(市、區)實行賦予鎮街行政執法權試點工作，通過下放行政執法權破解基層治理“權責不對等”“小馬拉大車”等突出問題，即墨區作為試點縣(市、區)之一，將行政處罰66項，行政強制1項，賦予全部鎮街行使，并進一步將對部門派駐執法隊伍的統籌調度權賦予鎮街行使，實行鎮街“一支隊伍管執法”，構建職責明晰、運行高效的基層執法體系，提升基層治理效能。

賦權試點工作開展以來，即墨區加強頂層設計，制定了《青島市即墨區賦予鎮（街道）行政執法權試點工作方案》，作為此次試點工作的綱領性文件。召開了全區賦予鎮(街道)行政執法權試點工作動員部署會，進一步凝聚區鎮兩級共識，明確工作目標和制度要求。加強規范指引，制發了《青島市即墨區鎮（街道）綜合行政執法規范化工作指引（試行）》《青島市即墨區鎮（街道）綜合行政執法機構規范化建設工作指引（試行）》，一手抓執法業務“軟實力”，一手抓機構建設“硬指標”，健全工作機制、強化隊伍管理、做好執法保障。加強業務提升，組織開展鎮街綜合行政執法人員專題培訓、“深入學習貫徹習近平法治思想 著力提升依法行政能力和水平”專題培訓、賦予鎮（街道）行政執法權“以案教學”專項業務培訓等，“手把手、點對點”提升業務能力。加強跟蹤落實，抓好抓實鎮街“執法第一案”，推動鎮街“事上練”，幫助鎮街盡快完成“角色轉變”，提升鎮街綜合行政執法效能，確保賦權事項放得下、接得住、用得好。

下一步，即墨區將積極貫徹賦予鎮街行政執法權相關文件精神，通過組織執法人員集中開展業務培訓、現場觀摩、案卷評查等方式，持續提升鎮街執法人員行政執法業務能力和專業水平，做好賦權執法后篇文章，實現賦權工作平穩有序，切實解決基層管理中“權責不對等”“看得見管不著”等問題。